'Geen inkomenspolitiek in Wmo in Edam-Volendam'

Standpunt VNG
De VNG maakt zich zorgen over de consequenties van deze uitspraak van de Centrale Raad voor gemeenten en zal op korte termijn daarover in gesprek gaan met VWS.

Gemeente mag eigen bijdrage vragen
De Centrale Raad koppelt in de uitspraak (LJN: BU7263, Centrale Raad van Beroep, 09/5990 WMO) artikel 4 lid 2, het college van b en w moet rekening moet houden ‘met de capaciteit van de aanvrager om uit een oogpunt van kosten zelf in maatregelen te voorzien’ aan de artikelen 15 en 19.

Op basis daarvan mag de gemeente respectievelijk een inkomensafhankelijke eigen bijdrage of een eigen aandeel vragen.

Geen ruimte voor extra bijdrage naast eigen bijdrage
Artikel 4 lid 2 biedt volgens de Centrale Raad geen ruimte voor gemeenten om naast de wettelijk geregelde eigen bijdrage of eigen aandeel nog andere vormen van inkomenspolitiek te voeren, zoals een besparingsbijdrage.

Consequenties
Deze uitspraak heeft vergaande consequenties voor de gemeenten die bezig waren invulling te geven aan de eigen verantwoordelijkheid van de aanvrager van Wmo-voorzieningen.

1. Een aantal gemeenten was bezig om inkomensgrenzen in te voeren voor voorzieningen in natura, zoals huishoudelijke hulp en vervoersvoorzieningen. Dit gaat veel verder dan het vragen van een besparingsbijdrage en mag dus niet.
2. Wat ook niet meer kan is bij de aanvraag nagaan of de aanvrager in staat is de voorziening zelf te betalen bijvoorbeeld omdat hij dat voorheen ook deed. Het ziet er naar uit dat de enige mogelijkheid die gemeenten hebben het vragen van de maximale eigen bijdrage of het maximale eigen aandeel is. De meeste gemeenten doen dit al.

Een persbericht over de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep vindt u hier.

Voorziening weigeren op grond van inkomen?
Een gemeente mag dus een eigen bijdrage vragen voor een voorziening. Maar mag een gemeente ook een voorziening weigeren op grond van het inkomen van de aanvrager? Bovengenoemde uitspraak geeft hierover nog onvoldoende uitsluitsel.

Wachten op jurisprudentie...
Het wachten is op een uitspraak waarin de Centrale Raad expliciet ingaat op de situatie dat een gemeente een Wmo-voorziening weigert met de onderbouwing dat de aanvrager zelf in staat is de voorziening te organiseren en te betalen.

Tot die tijd zullen gemeenten op basis van bestaande jurisprudentie een keuze moeten maken.

bron: VNG