Duidelijkheid over definitie zwerfjongeren

Feitelijk daklozen zijn personen die niet beschikken over een eigen woonruimte en voor een slaapplek gedurende de nacht ten minste één nacht (in de maand) zijn aangewezen op:
- buitenslapen, ofwel overnachten in de openlucht en in overdekte openbare ruimten, zoals portieken, fietsenstallingen, stations, winkelcentra of een auto;
- binnen slapen in passantenverblijven van de maatschappelijke opvang, inclusief eendaagse noodopvang;
- binnen slapen bij vrienden, kennissen of familie, zonder vooruitzicht op een stabiele slaapplek.

Residentieel daklozen zijn personen die zijn ingeschreven bij instellingen voor maatschappelijke opvang. Onder maatschappelijke opvang wordt in dit verband niet vrouwenopvang verstaan, hoewel de vrouwenopvang in de Wet maatschappelijke ondersteuning wel valt onder maatschappelijke opvang. Ook vallen kinderen / jongeren die met hun ouder(s) meekomen in de opvang niet onder de definitie. Ingeschreven staan bij begeleid wonen of een foyer de jeunesse wordt ook uitgesloten, ook wanneer deze is ondergebracht bij een instelling voor maatschappelijke opvang.

Voor meervoudige problemen geldt dat het voldoende is wanneer sprake is van een vermoeden van meervoudige problematiek.

Er is overeenstemming over de definitie tussen partijen: VNG, Federatie Opvang, de Algemene Rekenkamer, Leger des Heils, Stichting Zwerfjongeren Nederland, Interprovinciaal Overleg, MOGroep en enige grote gemeenten.

Over de toelichting heeft een goede discussie plaatgevonden. Die discussie spitste zich toe op het al dan niet uitsluiten van bepaalde voorzieningen bij ‘residentieel daklozen’, zoals jeugdzorgvoorzieningen, vrouwenopvang, begeleid wonen, foyers de jeunesse.

De Algemene Rekenkamer schreef in 2009 dat het gebrek aan een heldere definitie het onmogelijk maakte om duidelijkheid te krijgen over het aantal zwerfjongeren in Nederland. Bovendien is een duidelijke definitie nodig bij het ontwikkelen van beleid en het bepalen van het nodige aanbod.

Bron: Rijksoverheid