Edam-Volendam - WWZ-pilot 2005-2007

Dit als antwoord op de vergrijzingsgolf en andere belangrijke vraagstukken als de prestatievelden van de Wmo en de taken die de gemeente heeft op het gebied van WWZ. Om dit uit te dragen heeft de gemeente de slogan `Baat bij Wonen, Welzijn en Zorg op maat´ gekozen voor de pilot WWZ.   

Nadat de provincie de WWZ-subsidieaanvraag van de gemeente Edam-Volendam had gehonoreerd, is het 1e uitvoeringsprogramma ontwikkeld. Na het eerste jaar is er opnieuw een uitvoeringsprogramma geschreven omdat sommige deelprojecten van het eerste jaar doorliepen in het tweede en omdat er nieuwe deelprojecten bijkwamen. Aan het eind van het tweede uitvoeringsjaar moest een programma geschreven worden voor het 3e en laatste uitvoeringsjaar. De gemeente Edam-Volendam heeft er voor gekozen om niet heel uitgebreide visiedocumenten te schrijven, dit past niet in de cultuur. De voorkeur is uitgegaan naar handelen, hetgeen wordt vertaald in de praktische uitwerking van een groot aantal deelprojecten in een tijdsbestek van drie jaar.

Het plan
Bij het schrijven van de uitvoeringsprogramma´s zijn de prestatievelden van de Wmo zoveel mogelijk meegenomen. Dit leidde tot het ontwikkelen van diverse deelprojecten. Deze deelprojecten hebben allen een samenhang met de beleidsvelden wonen, welzijn en zorg. Om het einddoel te bereiken moesten vele processen doorlopen worden. Gebleken is dat dit vraagt om een constante herijking/bijstelling van de doelen, de methoden, de actoren en het beleid.

Ten aanzien van het lokale WWZ beleid heeft de gemeente afspraken gemaakt met aanbieders van zorg en dienstverlening en enkele participatiegroepen. Dit zijn afspraken betreffende samenwerking, samenhang en vergroting van de vraagsturing. Met organisaties die een gemeentelijke subsidie ontvangen zijn resultaatgerichte afspraken gemaakt.

Gemeenterollen
De gemeente is regisseur, facilitator en stimulator. Doel hierbij was het WWZ-beleid om te zetten in daden. Om dit te kunnen stroomlijnen is voor het project WWZ een projectstructuur ontwikkeld. Daarna is er een WWZ-team samengesteld waarbij gebruik werd gemaakt van de deskundigheid van ambtenaren van de diverse vakafdelingen.

Deelprojecten
In de pilotperiode zijn er in totaal ruim dertig deelprojecten opgestart. In de uitvoering zijn er echter verschillende deelprojecten geclusterd en op een integrale wijze verder ontwikkeld en uitgevoerd. Aan alle betrokken organisaties is gevraagd of zij vanuit hun eigen verantwoordelijkheid wilde bijdragen aan de realisatie van de deelprojecten.

Producten en diensten
Het leveren van diensten en producten is verzorgd door zowel vrijwilligersorganisaties als professionele organisaties, opererend vanuit lokale en/of regionale basis. Om de samenwerking binnen het WWZ project te bekrachtigen is met de organisaties een convenant afgesloten.
Hierbij stonden de volgende uitgangspunten centraal:

• het gaat niet om wat partijen nu al leveren, maar wat nodig is;
• het bieden van levensloopbestendige diensten en producten;
• kwaliteit, kwantiteit en diversiteit op maat;
• het gaat niet om wie producten en diensten levert maar hoe en tegen welke prijs;
• de mogelijkheid bieden om producten/diensten flexibel aan te passen aan de veranderende vraag/ontwikkelingen;
• een communicatieve houding ten aanzien van de kwetsbare groepen, de collega-organisaties en de subsidiënten.

Contact met doelgroepen
De gemeente houdt in de eerste plaats via belangengroeperingen contact met de doelgroepen. De belangengroeperingen hebben dan ook een actieve rol in het WWZ project. Ook is er informatie gegeven via de door ETT media gratis verspreide WWZ/Wmo krant, in huis-aan-huis verspreide folders en publicaties in lokale media.

Convenant
Op 6 oktober 2005 waren alle betrokken partijen uitgenodigd op Motorschip Volendam voor de kick-off van het pilotproject WWZ. Aan boord is met zestien (belangen)organisaties een convenant getekend. In het convenant is vastgelegd dat iedereen zich inspant om de deelprojecten van project WWZ tot een succes te maken.
Oorspronkelijk zou het WWZ project in juli 2008 afgesloten worden. De Provincie heeft toestemming gegeven voor een uitloop tot 1 januari 2009. Hierdoor zijn ook enkele nieuwe convenanten opgesteld of aangepast en door alle betrokken partijen opnieuw ondertekend.

Mijlpalen
‘Mijlpalen moet je vieren', zo adviseerde de kenniskring WWZ. Hieronder een overzicht van zaken die tot nu toe zijn gerealiseerd, zowel in de organisatie als in de uitvoering.

• Het woningtoewijzingsbeleid is in kaart gebracht en er is een algemene folder van gemaakt;
• Het deelproject WonenPlus is door inspanningen van alle betrokkenen heel snel gerealiseerd. Een aantal organisaties vormden een stichting, de financiën zijn afgekaart en sinds 1 maart 2006 is er een consulente WonenPlus aangenomen;
• De aanbesteding voor de keuzeadviseur is gerealiseerd. Toekomstige cliënten kunnen bij de keuzeadviseur aankloppen voor advies;
• Vanaf half mei 2006 is het Seniorenconsult van start gegaan;
• In het kader van het deelproject welzijnsaanbod hebben welzijnsmedewerkers van de twee buurthuizen in Edam-Volendam een cursus Wmo vakmanschap gevolgd;
• In februari 2007 is het Vrijwilligersplatform geïnstalleerd en van start gegaan;
• In het kader van het deelproject kwartiermaken zijn in de Week van de Psychiatrie in zowel 2007 als 2008 diverse activiteiten georganiseerd voor en door mensen met een psychiatrische achtergrond;
• Er is een onderzoek gedaan onder de zogenaamde kwetsbare groepen naar hun woon- en leefsituatie als een soort nulmeting voor de andere deelprojecten;
• De maaltijdvoorziening in Edam-Volendam is in kaart gebracht en vertaald in een notitie en een folder.

Begin en eind
Tijdens de kick-off in 2005 is de figuurlijke eerste paal geslagen van het WWZ project in Edam-Volendam. In de drie jaar die volgden is er veel gebeurd. Een flink aantal deelprojecten is inmiddels afgerond en de nog openstaande deelprojecten zijn nog in bedrijf. Soms leidde voortschrijdend inzicht tot inhoudelijke veranderingen of samenvoeging van deelprojecten.

Inmiddels is het WWZ-project voor Edam-Volendam beëindigd. Toch betekent dit niet helemaal het einde van alles wat er gedurende de pilot is bereikt. Diverse aspecten en deelprojecten zijn onderdeel van het Wmo-beleidsplan 2008-2011. Hierbij valt te denken aan burgerparticipatie, mantelzorgondersteuning, vrijwilligersbeleid en kwartiermaken. 

Meer informatie?
Ineke van Exter
Projectregisseur WWZ/WMO Edam-Volendam
Telefoon ma t/m do.: (0299)-398337
Email: i.vanexter@edam-volendam.nl